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          整章建制 加強管理——“陽光審計”助力集團公司健康發展的“四條路徑”

               審計作為一種具有獨立性的經濟監督活動,對企業的健康持續發展具有保駕護航的作用。     集團公司善于利用“陽光審計”之力,從2004年自組建以來,就開始開展內部審計工作,十年磨一劍,目前在實現對審計工作轉型的同時,實現了企業的健康發展。     集團公司內部審計小組設在財務資產審計部,代表集團實行獨立審計監督;2014年將財務資產部改設為財務資產審計部,分管領導實行交叉管理,管財務不管內審,由監事會主席專門分管內審工作。     內審工作緊緊圍繞“風險管理、控制和治理”的定位開展工作,實行定期審計和因事因時而定的不定期審計,內審工作已成為集團一項制度化、經常化工作。     目前,集團內部審計工作基本實現“三大”轉型:一是組織轉型,建立了內部審計網絡,形成了“集團”、“子公司”兩級審計管理體系;二是職能轉型,從以財務審計為主向管理審計轉型,基本形成“全過程、全方位、全要素”的立體化審計監控和風險預防體系;三是方式轉型,由手工審計模式,轉為以信息化審計模式為主的立體系統審計模式。透視集團公司的“陽光審計”工作, 可以發現成功轉型的“4條路徑”。 路徑之一:建立健全內部審計制度 集團始終堅持以制度建設為根本,努力將風險防控的關口前移,從事后審計向事前、事中審計轉變。目前已把內審基礎工作寓于《資金管理辦法》、《財務審批制度》、《建設項目貨物招標采購管理辦法》等50余項制度中,并起到了很好的內效管理效果。同時,集團提出“職能下放、監督上提”要求,更加突出審計監督作用。目前,集團已專門配備了1名財務資產審計部副經理負責內審工作,統一調配了8名財務人員充實到審計組,并通過組織各種學習、參加有關后續教育,集團的 內審成員已全部持有內審崗位資格證書,其中有一位同志獲得國際注冊內部審計師資格。     路徑之二:著力突出重點全面審計     擴大內審覆蓋面。在開展下屬單位領導干部經濟責任審計的基礎上,將專門對各單位的工程款支付、年薪發放情況進行專項審計。提高審計效果。針對近年來該集團工程建設投資大、項目多的情況,為了更好地使用建設資金,提高投資益效,采取財務審計與工程審計相結合的方式,及時發現虛列或少列建設項目成本、審查工程價款結算是否合規真實、建設單位是否按實際完成工程進度結算工程價款等問題。加大經濟責任審計力度。建立了領導干部經濟責任輪審制度,堅持任中審計與離任審計相結合,對重點單位及關健崗位領導干部任期內至少審計一次。     路徑之三:提高內審工作質量和效率     一直以來,集團堅持內部審計與社會審計相結合的方式開展工作,巧借外力提高效率。通過面向社會公開招投標,聘請社會審計(中介機構)參與內審工作。對于委托社會審計機構實施審計的項目,集團對審計的目標、內容提出明確要求,并對社會審計機構的工作過程及質量進行跟蹤和評價,同時實行回避制度,如進行過編標的中介機構不得進行決算審計等。此外,進一步規范內部審計程序和審計行為,確保審計質量和審計效果,并且積極推進內部審計信息化建設,以進一步提高 審計工作效率。     路徑之四:以資金集中統管為主線     加強對內部結算中心的監管,努力節約財務費用。根據集團“統一融資、集中調配、垂直監管、單獨核算”原則,強化對全資子公司的資金余缺調劑控制。每年通過結算中心調度資金15-18億元,年節約利息支出250萬元。同時,就審計中發現的會計基礎工作出現的問題進行指導,如規范分項目核算建設成本、如何利用信息化手段加強控制等。     追求無止境。今后幾年,集團公司將突出重點薄弱環節建設,著力推動內部審計工作科學健康發展,進一步夯實制度基礎,促進規范操作,進一步推進內部審計工作常態化,進一步加強內部審計隊伍建設,使“陽光審計”繼續為集團公司健康發展保駕護航。

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